Таможню обвиняют в незаконных преференциях

“КоммерсантЪ” опять поднял волну в мутной воде таможенного оформления импорта рыбы в Россию. Скандал разгорелся в Санкт-Петербурге, где депутат городского заксобрания Максим Резник обратился к губернатору Георгию Полтавченко с просьбой разобраться с Федеральной таможенной службой.

Как говорится в письме депутата, летом 2012 года ФТС издала два распоряжения «№»153-р и «№»183-р, согласно которым в отношении добросовестных импортеров рыбной продукции может применяться так называемая система зеленого коридора, подразумевающая упрощенный порядок проведения таможенного контроля, исключающий досмотр и проверку заявленной стоимости товара.

Необходимость новых правил в ФТС объясняют стремлением повысить качество и количество ввозимых морепродуктов. Поскольку охлажденная рыба, как известно, товар скоропортящийся, — чем скорее продукция пересечет границу, тем больше шансов, что потребитель получит товар высшего качества. Такие правила действуют в отношении целой группы товаров – продукты животного происхождения, мясные и молочные продукты, консервы.

В чем же тогда проблема, если все это делается в интересах конечного потребителя, а значит, облегчает жизнь компаниям-импортерам? А в том, что воспользоваться «зеленым коридором», по мнению депутата Резника, могут не все импортеры, а только «крупняк», среди которых четыре компании ООО «Ультра Фиш», ООО «Профибизнес», ООО «Флайфиш», ЗАО «Русская рыбная компания».

В то же время остальные 200 компаний — импортеров рыбы попали в черные списки ФТС, утверждает депутат Максим Резник. «В отношении них участились случаи применения дополнительных мер таможенного контроля (досмотры, наблюдения, отборы проб и т. п.), что приводит к увеличению затрат по перемещению контейнеров внутри порта, их хранению и сверхнормативной аренде», — говорится в обращении. Ставка за перемещение только одного контейнера в зону таможенного досмотра составляет около 10 тыс. руб.

В документе, который подготовил депутат Резник, обрисованы безрадостные перспективы роста потребительских цен на рыбную продукцию, а также торжества коррупции: «В подобных условиях фактической монополизированности рынка рыбной продукции и недобросовестной конкуренции в интересах четырех компаний-импортеров все вышеуказанные издержки будут закладываться в стоимость товара, что, в конечном счете, приведет к резкому росту потребительских цен», — предупреждает господин Резник. По его расчетам, масштаб коррупционных рисков, который ляжет на плечи рядового покупателя, будет исчисляться миллиардами рублей.

В «Русском море»(куда входит «Русская рыбная компания»), по словам газеты «КоммерсантЪ», к депутатскому запросу отнеслись спокойно. «Решение, принятое почти год назад ФТС, — стандартная мировая практика облегчения таможенных процедур для крупных импортеров продукции», — считает начальник управления по связям с общественностью группы «Русское море» Илья Власенко. По его мнению, предъявляемые к компаниям для включения в список участников зеленого коридора требования логичны. «Каких-либо трудностей с включением в список по упрощенной системе таможенного оформления у компаний, соответствующих требованиям ФТС, не возникало», — говорят в «Русском море».

И правда, «новость» уже давно не новость. Приказ за номером 2125 ФТС выпустила еще осенью 2011 года. В нем говорится о введении специального порядка таможенных процедур в отношении группы товаров, в которую входят «рыба и ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные». Летом 2012 года ФТС начала применять новые правила, согласно которым «зеленый коридор» открывается для импортеров рыбной продукции, удовлетворяющим особым критериям. Уже к концу года несколько десятков компаний-импортеров, утверждают в ФТС, смогли оценить преимущества «упрощенки».

В перечень из 18-ти обязательных критериев, определенных в приказе, включены следующие требования: объем ввоза товаров — не менее 600 тонн за 6 месяцев, уставной капитал не менее 15 млн. руб., выручка от реализации за предшествующий год – не менее 120 млн. руб., осуществление внешнеторговой деятельности — не менее 3 лет. Таким требованиям отвечает большинство поставщиков, занимающихся рыбным импортом из той же Норвегии. Требования к объему импорта или обороту вполне объяснимы — было бы странно требовать в ФТС преференций для ввоза пары килограммов рыбы.

По мнению собеседника в Минсельхозе, при разработке критериев упрощения таможенного оформления, ФТС исходило именно из понимания надежности поставщика и его готовности выполнять в полной мере все требования российского законодательства как в налоговой, так и в ветеринарной сфере.

Глава Рыбного союза Сергей Гудков сообщил, что союз в курсе ситуации и пока внимательно наблюдает, каким образом она повлияет на рынок. По его словам, ФТС уже расширила зеленый коридор, в который попали еще несколько крупных компаний: «Северная компания», «Агама», «Балтийский берег» и «Атлант Пасифик».

В ФТС считают, что история с депутатским запросом подогревается намеренно – серьезные, крупные импортеры без проблем и проволочек получают разрешение на «зеленый коридор». А мелкие компании, чья продукция вызывает сомнения в качестве или в легитимном происхождении, может привлекать внимание таможенников, — говорит источник в Федеральной таможенной службе.

На самом деле, и рыбники, и таможенники прекрасно понимают, что «волна» с депутатским запросом и шумихой в СМИ поднята неспроста. Северо-Запад – это еще и печально известный в рыбных кругах Калининград. Ни для кого не секрет, что, пользуясь статусом «особой экономической зоны», нечистые на руку мелкие импортеры ввозят рыбу (из той же Норвегии), не платя НДС (а это, считайте, минус 18% от себестоимости для производителя, то есть плюс 18% рентабельности), затем перемораживают ее и ввозят ее уже по железной дороге как товар внутреннего рынка.

В результате рыба несколько раз перемораживается, отследить ее происхождение невозможно, везется она в разы дольше, чем напрямую из Норвегии официальными путями, и при этом (за счет неуплаты НДС) мелкие импортеры получают либо плюс 18 процентов к рентабельности при продаже рыбы по средней для России цене, либо могут продавать ее по цене, например, на 10% ниже, чем официальные поставки, сохраняя и рентабельность, и выигрывая тендеры на поставки у крупных ритейлеров по цене. Понятно, что такой бизнес по-бендеровски больно бьет и по потребителю, и по государству. Именно такие лазейки как раз и пытается прикрыть ФТС. Тем же, кому скрывать нечего, таможенники готовы предоставить «зеленый коридор».

Макс Фишман.