Экономя на исследованиях сегодня, Россия теряет не только доходы будущих бюджетов, но и позиции в Мировом океане

Не секрет, что основу научно-технического потенциала рыбной отрасли составляют научно-исследовательские организации, обеспечивающие комплексное изучение и рациональное использование ВБР в промысловых районах Мирового океана, во внутренних водных объектах страны, а также развитие аквакультуры. К их числу относятся отраслевые научно-исследовательские институты (НИИ), высшие учебные заведения отрасли, другие отраслевые научно-технические организации. Ежегодно эти организациипроводятнаучные исследования, выполняют опытно-конструкторские разработки, имеющие первостепенное значение для развития рыбохозяйственной отрасли, укрепления экономической и продовольственной безопасности страны.

Вот только объем финансирования этих задач далеко не отвечает их масштабу, отмечают эксперты. В частности, отсутствие у организаций рыбного комплекса Россиидостаточного объема собственных средств на финансирование текущей и перспективной деятельности, доступных кредитных ресурсов, а также необходимой государственной поддержки не позволило большинству компаний осуществить масштабную модернизацию инфраструктуры, перехода на новые инновационные технологии и стандарты, обеспечивающие конкурентные преимущества по сравнению с зарубежными компаниями рыбной отрасли.

По данным Института региональных проблем, на всю науку российского рыбохозяйственного комплекса выделяется 3,5-3,6 миллиарда рублей. Это равно финансированию всего лишь одного, например, норвежского исследовательского института в рыбной отрасли.Указанный объем финансирования остается неизменным на протяжении последних четырех лет. Более того, из аналитического доклада ИРП «РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ ПРИМОРСКИХ РЕГИОНОВ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ», опубликованного в ноябре 2012, стало известно, что Минфин России планирует установить  Росрыболовству предельные объемы бюджетных ассигнований на выполнение НИОКР в 2013-2015 гг. с сокращением на 5% к уровню 2012 года. Данный процесс может привести к сворачиванию ресурсных исследований и, соответственно, к ежегодному снижению российских уловов как минимум на 225 тысяч тонн.

«Недостаток бюджетного финансирования также приведет к прекращению в 2013 году российских морских ресурсных исследований в отдаленных районах Мирового океана, что может стать причиной дальнейшего ослабления позиции Российской Федерации в контексте международных договоренностей в области рыболовства и, как следствие, к перераспределению квот на вылов водных биоресурсов в ряде районов Мирового океана в пользу других стран», — констатирует председатель подкомитета по водным биологическим ресурсам Государственной Думы ФС РФ Эльмира Глубоковская.

По мнению экспертов отрасли, необходимо выделение в 2013 году дополнительных средств федерального бюджета для проведения исследований в Арктических морях, Северной Атлантике, водах, прилегающих к Африке, исключительной экономической зоне (ИЭЗ) Российской Федерации в Черном море, Каспийском море, а также в пресноводных водных объектах Российской Федерации с целью обеспечения эффективной и устойчивой работы рыбохозяйственной отрасли, а так же отстаивания позиций Российской Федерации в рамках международных договоренностейпо рыболовству.«Это позволит обосновать увеличение возможного вылова водных биоресурсов ориентировочно на 400 тыс. тонн общей стоимостью около 12 000 млн. руб., что может дать в 2015 году в консолидированный бюджет дополнительно в виде налогов от 3 600 до 7 740 млн. руб., из них в федеральный бюджет — 1 940 млн. руб.», — считает эксперт ИРП, Иван Осипов.

Низкий уровень сотрудничества, координации работы производственников-практиков и научных учреждений является одной из центральных проблем рыбной отрасли. Необходимо, в первую очередь, наладить эффективную работу отраслевых союзов и научных институтов.

Решением данной проблемы эксперты ИРП видят создание кластеров. Ядром кластера могут стать размещенные в  портовых зонах высокотехнологичные производственные комплексы, реализующие полный цикл производства: добыча – хранение – глубокая переработка – логистика – реализация продукции с высокой добавленной стоимостью. Формирование технологических платформ обеспечит координацию НИОКР, осуществляемых за счет бюджетных средств, улучшит условия для распространения передовых технологий, расширит масштабы внебюджетного финансирования приоритетных для государства проектов.

Важно отметить, что участие науки в создании и реализации технологических платформ обеспечит благоприятные условия для привлечения бизнеса к партнерству с научными организациями, которым интересны, в первую очередь, проекты развития,   использующиеновейшие научные и технологические достижения с применением нанотехнологий, а так же, увеличению спроса бизнеса на НИОКР. Например, по производству хитина и хитозана и продукции на его основе. Данный процесс позволит накопить потенциал и опыт для реализации сложных проектов с множеством участников.

Как сообщается в докладе ИРП «РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ ПРИМОРСКИХ РЕГИОНОВ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ», уже почти пятнадцать лет ученые дальневосточных рыбохозяйственных научных организаций — Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра и его филиалов в Хабаровске и на Чукотке, КамчатНИРО, СахНИРО и МагаданНИРО работают по комплексным пятилетним программам. Они позволяют изучать всю экосистему, а значит, давать более объективные прогнозы рыбакам.Всего в ТИНРО-Центре пять программ комплексных исследований биоресурсов: бассейнов Охотского, Берингова, Японского морей, открытых вод Тихого океана, а также дальневосточная бассейновая программа по изучению тихоокеанских лососей (она завершается в 2012 году).

Макс Фишман.