Не в первый раз у Федеральной антимонопольной службы появляются претензии к Федеральному агентству по рыболовству. Удивительного в этом ничего нет, – ФАС выполняет свою работу, в то время как ФАР старается выполнять свою. В этот раз ФАС усмотрела нарушения в распределении объемов иваси — якобы Росрыболовство несправедливо распределило разрешения на вылов рыбы в исключительной экономической зоне Японии.

По мнению ФАС, рыбным регулятором была нарушена 15 статья закона «О защите конкуренции», то есть Росрыболовством были осуществлены действия, которые привели к ограничению конкуренции. Заявки компаний «Лунтос», «Тралфлот» и «Софко» были рассмотрены оперативно и уже на следующий день поступили в представительство Росрыболовства в Японии, а заявки компаний «Интеррыбфлот» и «Поларис» были переданы в представительство лишь спустя две недели. В итоге весь объем ВБР был распределен между первыми тремя компаниями, а от тех, кто попал «к шапочному разбору», судя по всему, и поступила жалоба в ФАС.

Однако, в чем конкретно нарушение, ФАС не объясняет. Подано всего пять заявок на добычу сардины иваси, скумбрии и анчоуса в японских водах, между тремя из которых были распределены все ВБР, выделенные японской стороной. Информации о том, что в двух отклоненных заявках были допущены какие-то ошибки, также нет. Сложно нарушить форму, которой просто не существует. В ФАС считают, что ключевым фактором при отборе заявок, стала очередность их подачи. Неповоротливость заявителей не учитывается.

Вероятно, Росрыболовство работало в целях решения поставленной задачи, и рассмотрение заявок проводилось в сжатые сроки. Соответственно, в первую очередь рассматривались компании, которые максимально оперативно предоставили всю необходимую документацию, подтверждающую полную готовность к выходу на промысел – паспорта судов, техническое оснащение и т.д. и т.п. Но этот случай наглядно показывает серьезную отраслевую проблему – у нас просто нет выверенной нормативной базы, нет установленного единого и прозрачного порядка приема и рассмотрения заявок на распределение квот исключительных экономических  зон других государств.

В отсутствии четких правил и регламентов сбора и рассмотрения заявок предъявлять претензии — только воздух сотрясать. Возможно, в ФАР и поспешили, но — а это главное — задача распределения водных биоресурсов, предоставленных Российской Федерации Японией, была оперативно выполнена и — это тоже важно — предоставленная нашей стране квота в итоге полностью освоена.

До 1 июля федеральному агентству надлежит установить конкурентный порядок сбора и рассмотрения заявок компаний, намеревающихся осуществлять промысел в районах действия международных договоров России в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Кроме того, Росрыболовство должно установить требования к срокам подачи и перенаправления заявок между органами власти, задействованными в порядке распределения квот. Ждем 1 июля, и, вспоминая великих Стругацких, пусть никто не уйдет обиженным!

Пока Лев Бочаров томится под домашним арестом, ТИНРО-Центр продолжает функционировать, причем с серьёзной пользой для отрасли, – в конце мая в здании учреждения пройдет семинар по вопросам добычи пелагических видов рыб. Речь, конечно, в первую очередь, о скумбрии и сардине-иваси, добыча которых была недавно возобновлена.

Кто ещё не успел попробовать иваси, тот совершил ошибку. Эта рыба уже есть в продаже, правда, далеко не везде. Продается она преимущественно в виде консервов и пресервов, но даже консервы поражают своим вкусом – нарезанная на небольшие кусочки, мягкая и фактурная, она плавает в собственном, насыщенном жиром соку, как в топлёном масле – пальчики оближешь. Ни на какую сёмгу или тунца в банке и смотреть не захочется после такого опыта. И не стоит забывать о полезности этой рыбы – ведь чем рыба жирнее, тем в ней больше полезных элементов, а иваси как раз к таким относится.

Когда пошла волна новостей о возвращении иваси, громкие голоса стали вещать, что уже в этом году будет выловлено какое-то умопомрачительное количество этой рыбы. Кто-то говорил про 600 тысяч, кто-то сулил миллион тонн, но пока эти результаты явно не достигнуты – сардинку на прилавках днём с огнём не сыщешь.

Возможно, вся ситуация была сильно преувеличена, и рыба просто проплыла недалеко от наших территориальных вод, а несколько косячков заблудились и попали в сети «Доброфлота»? Этот вариант можно сразу отбросить – преувеличение, конечно, было, но скорее были неверно оценены возможности рыбаков, а не состояние популяции.

Или иваси всё-таки ловят сотнями тысяч тонн, но никому не говорят и продают всё за границу? В такое верить очень не хочется, тем более, тут опять всё упирается в возможности рыбаков. Как бы они ни старались, состояние флота не позволяет выходить на новые крупные уловы – надо осваивать квоты, которые уже выделены. Отрасль держится, но держится с трудом, и мощностей на лишний миллион тонн сейчас взять негде. Более того, вопрос стоит зеркально наоборот – где взять мощностей, чтобы не потерять миллион тонн.

Чтобы заполнить российские прилавки, хватит и меньшего количества рыбы, но прилавки пустуют, а значит, и его у нас нет. Вполне вероятная проблема – это то, что в рыболовном сообществе действительно забыли, как ловить эту рыбу, а скорее, не все и знали.

Семинары, подобные тому, что планируется в ТИНРО-центре, уже проходят. На площадках Сахалинского НИИ рыбного хозяйства и океанографии и Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» (АСРКС) в апреле состоялась дискуссия о перспективах и проблемах добычи сардины-иваси, скумбрии и сайры в 2017 г. Тогда ученые рассказали рыбакам о рекомендуемых объемах вылова (61,3 тысяч тонн для сардины и 130 тысяч тонн для скумбрии). Рассказали также о состоянии их популяций, о вероятных местах формирования скоплений данных видов и о многих других важных аспектах промысла.

Подобные семинары должны проводиться по всем промысловым видам постоянно и повсеместно, особенно в регионах, где ведется промысел, и должны быть обязательными к посещению для определенного круга лиц. Ученые ТИНРО-центра несколько лет облавливали сардину и скумбрию в ходе комплексных исследований и накопили значительный опыт в вылове пелагических видов. Такие семинары, хочется верить, помогут заинтересованным рыбакам вернуться к промыслу этих видов и в недалеком будущем, возможно, обеспечить прилавки страны достойным количеством качественной рыбной продукции.

Во вторник 13 декабря глава Росрыболовства Илья Шестаков в пресс-центре ТАСС подвел итоги уходящего года относительно вылова и производства рыбной продукции. Посмотрим и мы, чего добилась отрасль и чего ждать рядовому потребителю морских даров.

Конечно, точная цифра будет названа в конце января или в феврале, но уже сейчас понятно, что общий объем вылова российскими рыбаками вырос примерно на 4,7% относительно 2015 года и был побит рекорд 15-летней давности. По состоянию на 13 декабря 2016, общий вылов составил более 4,431 миллионов тонн.

Основные рекордсмены, конечно же, дальневосточники, хотя конкретных цифр они пока не предоставили, но, как говорится, выполнили и перевыполнили план по освоению водного биоразнобразия.

Рыбаки Севера также показали в этом году хорошие результаты, увеличив свои показатели на 7,4 тысячи тонн по сравнению с прошлым годом, и ещё больше приблизились к освоению квоты. В итоге, общий вылов составил 532,1 тысячу тонн, из которых 370,9 т.т. – это треска, и 105,5 т.т. – пикша.

Цифры крымских рыбаков тоже не могут не радовать. Добыча знаменитой камбалы-калкан возросла в 354 раза! Если в прошлом году её добыли всего около 500 килограмм, то в этом – рекордные 177 тонн. Конечно, в масштабах страны такой объем не сильно впечатляет, а общей цифры по Крыму пока нет, но крымчане бьют рекорды по многим показателям, и, будем надеяться, Азово-Черноморский бассейн не упустит своё третье место.

Целую главу своего доклада Илья Шестаков посвятил икре. Благодаря удачной путине, производство красной икры увеличилось на 20% и к концу года, по заверению главы Росрыболовства, превысит 12 тысяч тонн. Даже чёрной икры в этом году собрали на 2,1% больше.

Больше икры – это хорошо. Жаль только, что найдется меньше людей, которые смогут её себе позволить, ведь цену снижать никто не будет, а напротив, хоть и в рамках инфляции, цена обещает вырасти. Новый год, как война, все спишет!

Возвращение сардины «иваси» также положительно сказалось на отрасли. Хоть многие и грезили миллионом тонн, выловили её значительно меньше – 8,4 т.т., но учитывая её отсутствие на российском рынке на протяжении 25 лет, это не плохой показатель. Да и прогнозы по-прежнему остаются радужными.

Вылов рыбы в зонах иностранных государств снизился на 37 тысяч тонн по сравнению с прошлым годом и составил 390 т.т. Сократился вылов и в конвенционных районах и открытой части Мирового океана, но не значительно – на 2,3 тысячи тонн и составил 251,1т.т.

Ещё приятно видеть новости об увеличении производства моллюсков: устриц и мидий в этом году в России вырастили почти в два раза больше чем годом ранее.

Также наметилась положительная динамика в производстве рыбной продукции глубокой переработки, которое в целом выросло на 3,1%. Но прирост пока слишком мал, чтобы рапортовать о конкретном сдвиге в области победы над сырьевым характером отрасли.

Выросло производство рыбного филе (за исключением сельди) – в этом году его на 19% больше, однако потребности рынка гораздо выше – тут и удвоение ВВП не повредило бы. Однако перерабатывающих мощностей для таких скачков у нас нет, и, дай Бог, появятся они только через несколько лет.

В общем, итоги года совсем не плохие, но стремиться по-прежнему есть куда. Безусловно, надо увеличивать перерабатывающие мощности и повышать качество рыбной продукции, включая консервы и пресервы – а то пока только баночки красивые научились делать. А вот цены на внутреннем рынке надо снижать и поднимать среднедушевое потребление рыбы.

По вылову – надо всеми силами стараться сохранить положительную динамику – оборудовать верфи и увеличить их мощности, чтобы выбытие флота не превысило его обновление, иначе такие темпы не сохранить. Надежда только на программу «квот под киль», регулирование которой всё никак не согласуется, однако она уже подтолкнула многие компании заказать суда на российских верфях.

«Спасибо Лёня за такси

И за селёдку иваси»

Народное творчество

Уже не одну неделю средства рыбной информации сотрясает новость о возобновлении вылова сельди иваси – уровень депрессивного состояния численности дальневосточной сардины миновал. Как сообщил глава Росрыболовства Илья Шестаков, в этом году после изучения запасов иваси и скумбрии начнется вылов этих объектов. Однако, есть серьёзные опасения по поводу того, что с этой прекрасной рыбой будут делать.

Не ловили иваси целых 25 лет, поскольку были исчерпаны запасы. Вообще, сильное изменение численности – это особенность вида. До этого ловить иваси прекратили в 1941 году, а после возобновления вылова, он была вторым по значимости объектом промысла и вылавливали её около 600 тысяч тонн в год. Сейчас рыбаки уже строят на неё серьёзные планы и по состоянию на 22 августа выловили уже 1300 тонн.

Сейчас все радиостанции в голос кричат, какая это была вкусная рыба и как здорово, что она возвращается. Но почему-то никто не вспоминает, какая, в основном, это была малосъедобная субстанция.

Кода она в прошлый раз вышла в продажу, из магазинов пропала обычная селёдка по 70 копеек, а иваси уже стоила 3,5 рубля. В то же время, проезд на такси подорожал в 2 раза. Отсюда и пошла народная присказка, обращенная, естественно, к Леониду Брежневу: «Спасибо, Лёня, за такси и за селёдку иваси».

Безусловно, рыба сама по себе очень вкусная и одна из самых полезных, в основном, благодаря своей высокой жирности – в рыбьем жире содержатся полиненасыщеные кислоты Омега-3 и Омега-6, витамины, антиоксиданты, и вообще, это уникальный и незаменимый природный продукт. Но её тогда умудрились испортить. В 70е-80е годы, когда она массово появилась на прилавках, очень сложно было её найти в съедобном виде. В основном она была пересоленая, прессованная до такой степени, что в ней не оставалось и грамма бесценного жира и, как следствие, волокнистая и не вкусная. А ещё, её частенько топили в томате – может и есть любители, но в общем понимании – это варварство. И это при том, что с посолом иваси особо мудрить не нужно – вода, соль, сахар, уксус, перец горошком, лавровый лист и правильные пропорции – вот и всё.

Вероятнее всего, такая ситуация произошла из-за экономии на посольных мощностях – всё-таки в эти годы был зафиксирован пик вылова этой рыбы. Как ещё объяснить то, что сардину выжимали досуха? Только тем, что ловили её больше, чем могли засолить технологически правильно, и заталкивали в бочки в многократных размерах, нарушая все нормы. Но это лишь гипотеза, подтвердить которую будет слишком сложно, однако задуматься есть над чем – смогут ли наши промышленники всё сделать правильно на этот раз?

Ситуация настораживает – многие воодушевились – такой «бренд» возвращается! Сколько же на нём можно будет заработать!  С выловом иваси нужно не переборщить. Остается надеяться на благоразумие наших промышленников, знающих потребителя – в 80е у народа просто не было выбора – морская капуста да иваси, а сейчас, если опять будет продаваться та же солёная вата, её никто и не купит.

Несмотря на отпускной сезон, работа над главным документом в рыбной отрасли — Законом о рыболовстве — продолжается. В начале августа Росрыболовством был представлен проект постановления, призванный стимулировать судостроение и строительство заводов для береговой переработки с помощью инвестиционных квот. Казалось бы, позиция ведомства ясна и обоснована, но недовольные, как всегда, нашлись.

На этот раз открытое недовольство высказал руководитель компании «Доброфлот» Александр Ефремов в своей статье, опубликованной на портале FishNews.ru. И бьет автор «многобуквенного» заявления в больное место – он считает, что подобное регулирование не позволит достичь целей поставленных президентом России. Также глава «Доброфлота» называет проект «ограничительным барьером для привлечения инвестиций», совершенно опуская его основную роль. Но рассмотрим подробнее претензии г-на Ефремова.

Претензия первая. Касается она судов. Самые распространенные виды судов для прибрежного рыболовства не попадают под инвестиционную программу – это суда менее 55 метров. Действительно, причины недовольства можно понять, но уже давно определили, что отрасль больше всего нуждается в крупнотоннажниках, супертраулерах, максимально капиталоёмких судах, плавающих далеко и надолго. Постройка современных образцов таких судов требует существенного переоборудования верфей, что также является основанием для инвестиций. А вводить инвестиционные квоты для прибрежного рыболовства не планировалось с самого начала – есть отдельные статьи закона, регулирующие эту часть отрасли.

Претензия вторая. В проекте обозначены лишь четыре вида рыбы – это треска, пикша, сельдь и минтай, и чтобы получить квоты в обмен на инвестиции, ловить их можно только с помощью тралов или ярусов. Та же тихоокеанская сардина (иваси), которая так расплодилась, что её уже в этом году планируют выловить чуть ли не 600 тысяч тонн, не попала в программу. Однако тут тоже есть что противопоставить.

Во-первых, эти четыре вида рыб составляют львиную долю общего вылова, а указанные способы лова являются самыми распространенными. Одного минтая в 2015 году было выловлено 1652,6 тысяч тонн, что уже больше трети общего вылова за тот год, и вообще, тресковые исторически были основным объектом промысла. Во-вторых, постановление в разработке и в дальнейшем будет дорабатываться. Глава Росрыболовства Илья Шестаков заявлял, что перечень видов водных биоресурсов, которые будут распределяться по «инвестиционным квотам», возможно, будет расширен.

Претензия третья. Береговая переработка. Тут автор статьи считает, что к рыбоперерабатывающим предприятиям выдвинуты слишком серьёзные технические и технологические требования, в частности, нормативно жестко закреплена переработка минтая на филе, а переработчик обязан обеспечить наличие оборудования для производства этой продукции. А как же пресервы, консервы, сушеная рыба или корма для аквакультуры? — задается автор вопросом.

Зачем спорить, всем нужны квоты, льготы и господдержка. Только проблема в том, что квоты не бесконечны, и на всех не хватит. Тут просматривается чёткая логика – ловим минтай – перерабатываем минтай. Именно это направление рыбодобычи не только наиболее перспективно, но более других нуждается в модернизации.

Обратимся к цифрам. В 2015 году было произведено 40,2 тысячи тонн филе минтая. По минимальным показателям вес массы мяса минтая по отношению к общему весу рыбы составляет 35%, то есть, максимум, на филе было переработано 115 тысяч тонн. 660 тысяч тонн – мороженый минтай обезглавленный (около 800 т.т. сырья), 256 тысяч тонн – мороженный цельный. При таких раскладах, было бы неплохо производить больше филе, учитывая, что это самая ценная часть рыбы, которую можно отправлять на внутренний рынок, но и, что гораздо выгоднее — отправлять на экспорт, нежели замороженное сырьё.

Совершенно очевидно, что для начала восстановления отрасли, были выбраны наиболее проблемные направления, которые необходимо «вытаскивать» в первую очередь. Конечно, возмущения ограниченностью программы понятны, но даже взять эти 20% квот на определённые виды рыб под инвестиционные цели – это уже серьёзный передел рынка. А если выделять квоты на инвестирование всех областей промышленности, которые в той или иной степени в этом нуждаются, то не останется «обычных» квот, а будут только «инвестиционные».

Непреодолимое желание отраслевого позитива

Как же хочется, чтобы полки магазинов ломились под весом разнообразных видов рыб, выловленных в России. Да и чтоб цены были ниже, и поднялось бы среднедушевое потребление. Попробуем посмотреть, что хорошего происходит в рыбной отрасли в направлении воплощения этих желаний.

За период с января по апрель 2016 года за рубеж ушло на 72 тысячи тонн рыбной продукции меньше, чем за аналогичный период предыдущего года – экспорт сократился примерно на 13%. Импорт также снизился – примерно на 12,4% – это около 18,5 тысяч тонн. Поспешно будет делать серьёзные выводы, всё-таки стоит дождаться годовых результатов, однако тренд наметился. И это при том, что общий вылов из года в год заметно растет!

Как «аккуратно» заметил Илья Шестаков, в 2016 году будет выловлено на 2-3% больше водных биоресурсов, чем 2015. А в 2015, кстати, был побит рекорд 15-летней давности — выловили 4,4 миллиона тонн ВБР, что на 5,5% больше чем в 2014.

По разным рыболовецким регионам нашей немаленькой страны прокатилась волна новостей об ударных показателях отрасли. Вот, например, хабаровские рыбаки в прошлом году побили 25-летний рекорд вылова, а первом полугодии 2016 уже выловили на 10 тысяч тонн больше, чем в первом полугодии 2015.  

В Азово-Черноморском бассейне вылов также растет. В первом полугодии 2016 года местные рыбаки добыли 31,5 тысячу тонн водных биоресурсов, что почти на 30% выше аналогичного периода прошлого года. Ученые Азовского НИИ называют его третьим по размеру научно обоснованной сырьевой базы в РФ и на будущий год в одном только Азовском море запланировали вылов 129 тысяч тонн ВБР. Помимо прочего, был установлен рекорд по вылову знаменитой крымской барабули и Бычка-кормильца.

Калининград ударил по кильке, и пусть она не такая вкусная и полезная, как крымская, за шесть месяцев её выловили более 20 тысяч тонн. Даже прибрежники Дагестана дружно взялись за «удочки» и выловили в два раза больше рыбы, чем в прошлом году (надеюсь, не осетровых – пусть лучше размножаются).  

К сожалению, рыбакам Севера никак не удается освоить квоту, тем не менее, промысел демонстрирует положительную динамику. Общий объем добычи вырос на 6,1 тыс. тонн – до 355,8 тыс. тонн. Это произошло за счет увеличения вылова трески на 10т.т., по состоянию на 27 июля 2016 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Конечно же, остаются серьёзные проблемы с флотом – постоянно списываются устаревшие и прогнившие суда. Но вот, новый закон приняли, и через несколько лет должны быть первые значимые результаты. Верфи уже загружены заказами на годы вперед, и, будем надеяться, что они построят действительно хорошие суда, которые будут соответствовать мировым стандартам, иметь объемные трюмы и современные орудия лова, а главное, чтобы экипаж на них был в безопасности и комфорте.

Также, радостную весть принес глава Росрыболовства Илья Шестаков. Российские рыбаки уже в августе возобновят вылов сельди иваси. Она, конечно же, никакая не сельдь, а сардина, которая отличается своим вкусом и насыщенностью рыбьим жиром. 25 лет назад её вылов был приостановлен из-за исчерпания её запасов. Но теперь иваси достаточно размножилась, нагуляла полезнейшего жирка, полного полиненасыщенных кислот Омега-3 и Омега-6. Эти вещества способствуют укреплению костей и суставов, снижают риск сердечно-сосудистых заболеваний, стимулируют мозговую деятельность и многое другое. На 2016 год допустимый вылов сардины иваси и скумбрии определен в размере 27 тысяч тонн, а в ближайшие пять лет их собираются выловить 150-200 тысяч тонн.

Ещё, стоит добавить, что постоянно проходят работы по воспроизводству отдельных видов рыб. Так, например, недавно на Сахалине и Курилах, на нагул выпустили молодь – 750 миллионов тихоокеанских лососей, а вот в Иртыш выпустили 8000 мальков стерляди.

В общем, позитивных новостей предостаточно. Негатива, конечно, тоже хватает, но о нём сегодня и писать не хочется – хочется надеяться, что все проблемы отрасли в процессе разрешения и скоро с ними будет покончено

Вывод такой: рыба, вроде как, есть – ловят больше, производство растет, экспорт сократили. Строятся и модернизируются рыбоперерабатывающие предприятия. Помимо вылова рыбы, растет ещё и вылов браконьеров, что не может не радовать. Качество продукции, в целом, приемлемое. Начали бы ещё цены снижаться поскорее – вроде как, новые поправки в закон на это тоже направлены.