В мире рыболовством занимаются 45 млн  человек, с учетом же занятых на предприятиях в профильных секторах,  таких как рыбоперерабатывающий, численность работников в отрасли  достигает 180 млн человек. Мировая рыбопромысловая флотилия насчитывает  более 4 млн судов, из них 23 тыс. зарегистрированы как имеющие силовые  установки и 740 единиц используются для транспортировки рыбы.

Как считает Управление ООН по наркотикам  и преступности (United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC),  недостаточность нормативного обеспечения деятельности рыболовного  хозяйства и слабое руководство им создают условия для его использования в  преступных целях.

По оценкам экспертов Раджаратманской школы международных исследований (RSIS), отчетливо  прослеживаются 3 основных направления использования данной отрасли в  противоправных целях: похищение людей для принудительного труда на  рыболовных судах и рыбоперерабатывающих предприятиях; перевозка  нелегальных мигрантов; контрабанда наркотиков и психотропных препаратов.

Причинами, обусловливающими выбор  преступными группировками именно рыболовных судов для своих целей,  являются укомплектованность экипажей грамотными и опытными моряками,  способными привести корабль в любую точку, отсутствие требований для  такой категории плавсредств иметь на борту спутниковое или иное  оборудование, позволяющее отслеживать их передвижение и определять  местонахождение, трудности в выявлении реальных владельцев судов,  наличие естественных причин для выходов в море в любое время и на  продолжительный период под предлогом ведения рыболовного промысла.

Похищение людей для принудительного труда

Похищения людей для принудительного  труда происходят в большинстве регионов мира и характеризуются  жестокостью применяемых при этом методов и бесчеловечностью последующего  обращения с жертвами, особенно если человек узнает о своем похищении,  уже находясь на судне далеко в море. Известны случаи, когда непокорных  убивали, а их тела выбрасывали за борт. Основные участники преступной  деятельности — посредники, агентства по набору рабочей силы, старшее  звено судовых экипажей, рыбопромысловые компании. Молодых мужчин  похищают для работы в море, женщин и мужчин постарше — для  принудительного труда на рыбоперерабатывающих предприятиях, молодых  женщин и подростков — для сексуальной эксплуатации экипажами.

В каждом регионе существует своя  специфика. В Западной Африке похищают тысячи детей из местных общин для  работы в большинстве случаев в местном рыболовстве на внутренних  водоемах (водохранилище Вольта в Гане) и в море (Сьерра-Леоне, Сенегал).  Они работают днем и ночью, недоедают, являются объектами насилия. Дети  участвуют в ловле рыбы, чинят сети, вычерпывают воду из лодок во время  плавания. Особенно тяжел их труд при использовании кошелькового невода,  когда детей заставляют исполнять роль ныряльщиков и загонять рыбу в  сеть. По поступающим в последнее время сведениям, принудительный детский  труд стал применяться и в Уганде. Известны случаи похищения и взрослых  людей, выходцев из Африки и стран Юго-Восточной и Восточной Азии, для  работы на судах в прибрежной акватории.

Большинство похищений людей для  принудительного труда в рыболовстве происходит в Юго-Восточной Азии,  особенно в бассейне Большого Меконга. Из Мьянмы, Камбоджи и Лаоса  несчастных доставляют в Таиланд, откуда многих из них, в том числе и  похищенных на месте тайцев, нелегально перебрасывают в Малайзию и  Индонезию. Вербовщики рабочей силы также активны на Филиппинах — главном  поставщике моряков. Похищенные, не имея возможности убежать и являясь  де-факто пленниками, могут подолгу работать в море, затем их перепродают  на другие суда.

В рыбопромысловой отрасли в Океании  людей похищают в основном для сексуальной эксплуатации. Через эту  акваторию проходят также пути следования судов, главным образом из  Восточной Азии, в состав экипажей которых входят лица, предназначенные в  последующем для принудительного труда в море или на предприятиях  рыбопереработки в других азиатских странах. Хотя по проблеме похищения  людей для нужд рыболовства в Азии имеется достаточно информации, местные  неправительственные организации считают, что она дает представление  лишь о верхушке айсберга.

Перевозка нелегальных мигрантов

Изучение шести направлений, по которым  осуществляется перевозка нелегальных мигрантов морем (через  Средиземноморье и Атлантику в Европу, через Красное море и Аденский  залив в Йемен, через Карибское море на Американский континент, из Китая в  США, из Азии в Австралию, с Коморских островов на остров Майотта)  показывает, что в целом рыболовные суда не входят в состав ОПГ,  занимающихся этой незаконной деятельностью, и оснований для вывода о  том, что она организуется рыбаками, нет. Представляется, что данный  преступный бизнес налажен разветвленной сетью контрабандистов,  использующей в своих целях в качестве перевозчиков различные, в  особенности рыболовные суда.

По имеющейся информации, механизм  контрабандной морской перевозки мигрантов наиболее четко отработан в  Азии и в определенной степени на о. Майотта. Китайские ОПГ переправляют  мигрантов из Китая в США через американские островные территории в Тихом  океане и Мексику, а также в Австралию. В целом считается, что участие  рыбаков в деятельности этих ОПГ имеет характер ad hoc, сводится к роли  перевозчиков, поддерживающих контакт с ОПГ через посредников и, таким  образом, не являющихся их составными частями.

Контрабандная перевозка наркотиков и психотропных препаратов.

Причастность рыболовных судов, рыбаков и  операторов к этой незаконной деятельности чаще всего прослеживается в  случаях, связанных с контрабандой кокаина и ATS, и является, по сути,  обязательным элементом операций по их доставке в Северную Америку и  через Западную Африку в Европу. В меньшей степени рыбаки привлекаются к  перевозке конопли и героина.

Проведенные рядом иностранных экспертов  исследования показал, что участвующие в указанной незаконной  деятельности рыболовные суда могут решать следующие задачи:

– переброска наркотиков, получаемых с находящихся в море крупных судов-баз, небольшими суденышками по разным направлениям;

– материально-техническое снабжение  (обеспечение горючим, продовольствием, другими припасами) быстроходных  катеров, перевозящих наркотики;

– доставка маломерными судами небольших  партий наркотиков на берег и с берега, перегрузка контрабанды на борт  базовых судов в акватории, находящейся вне территориальных вод  прибрежного государства.

Использование рыболовных судов  контрабандистами объясняется целым рядом причин. По размеру и  конструктивно они весьма «экономичны», так как их легко переоборудовать  для перевозки больших партий наркотиков. Рыбаки не вызывают подозрений,  поскольку их суда являются неотъемлемым и привычным элементом любой  гавани, а преступники, прибегая к услугам коррумпированных чиновников  портовой администрации, планируют проведение своих операций в гаванях в  безопасные рабочие смены. Кроме того, рыболовное судно может легко  сменить название, перейти к другому собственнику. Сотрудничество же  между правоохранительными органами различного профиля (полиция,  береговая охрана, службы безопасности рыбной отрасли) зачастую  отсутствует или затруднено «по соображениям безопасности».

Как и в случае с перевозкой нелегальных  мигрантов, рыбаков лишь привлекают к операциям по контрабанде  наркотиков, и они не являются составной частью ОПГ. В ходе исследования  ситуации в Западной и Южной Африке и Европе поступали данные о том, что  рыбаки и жители прибрежных территорий начинали заниматься контрабандой  наркотиков с тем, чтобы заработать на жизнь, когда в связи с истощением  морских ресурсов они утрачивали возможность заниматься рыболовством.

Правоохранительными органами стран,  активно занимающимися проблемами транснациональной организованной  преступности в сфере рыболовного промысла, получены доказательства  использования складских помещений рыболовных компаний,  рыбоперерабатывающих предприятий, экспедиторских организаций для  хранения наркотиков и в качестве прикрытия для их доставки. К примеру,  считается, что транспортировка мороженой рыбы идеально прикрывает  операцию по перевозке наркотиков, так как служебные собаки с трудом  обнаруживают их присутствие в рыбе, которую, кроме того, зачастую  следует предварительно разморозить (после чего она непригодна в пищу).  Альтернативный способ — применить для проверки рентгеновскую аппаратуру,  что чаще всего затруднительно, когда товар находится на борту судна в  трюмах-холодильниках. Рыба является дорогостоящим продуктом, и если  вследствие процедуры контроля вся она придет в негодность, а подозрения в  контрабанде не подтвердятся, предъявленный властям иск о возмещении  ущерба может быть на очень крупную сумму.

Некоторые операторы в Марокко «отмывали»  доходы, полученные от контрабандной перевозки наркотиков, инвестируя их  в рыбопромышленную инфраструктуру.

Для снижения криминогенности в рыболовстве, как представляется, значительное содействие могут оказать следующие мероприятия:

- осуществлять тщательный мониторинг  сделок по продаже судов, зарегистрированных под «удобными» флагами,  компаниям, владельцы которых неизвестны;

- добиваться от государств признания их  национальными законодательствами таких противоправных действий, как  похищение людей, контрабандная перевозка нелегальных мигрантов,  «отмывание» денег. Такой же правовой оценки заслуживает и преступная  деятельность транснациональных ОПГ в отношении морских ресурсов;

– усиление контроля и прозрачности  деятельности в рыболовной отрасли, налаживание документированного учета  улова рыбы, укрепления сотрудничества с законопослушными участниками  рынка;

– отказ в выдаче лицензий операторам, причастным к похищениям людей для принудительного труда;

– оказание содействия правоохранительным и следственным органам государств, предоста
вляющих рыболовным судам свой флаг;

- улучшить работу по сбору сведений о  передвижении судов, их истории и владельцах. Совершенствовать в этих  целях международное сотрудничество в правоохранительной области.

- создавать в обществе атмосферу  неприемлемости и нетерпимости в первую очередь в отношении таких  противоправных действий, как похищение детей для принудительного труда и  истребление морских ресурсов.